党的十八大报告指出:“深化干部人事制度改革”，“坚持德才兼备、以德为先”。为贯彻落实好十八大精神，做到全面、客观、公正地评价广大干部的德，长沙市雨花区在全市率先开展“四德五评”，通过个人述德、单位问德、家庭访德、社区评德、社会督德方式，评价干部的政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德，着力推进“以德为先”，建立了科学的干部道德考察评价机制。

科学设置考评体系，变“摸不着”为“看得见”。科学设置考评体系，是客观公正评价干部的基础。雨花区在考核指标设置上积极探索，形成了科学衡量干部道德的标准。在考核内容上做到系统化，设置了政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德四大考核内容，形成工作与生活兼顾、单位与社会并重的全方位考核指标体系。在考核细则上力求具体化，把对德的抽象要求细化为27个量化指标，根据不同测评对象，设置单位、家庭、社区三类测评表格，让德“易识别、看得见、可比较”。在测评方式上设置反向式，把群众意见比较集中、社会反响比较强烈的负面现象作为反向测评指标，为识别干部提供反向佐证和线索。

创新考评操作方式，变“难把握”为“易操作”。方法科学，事半功倍。只有灵活的操作方式，才能真正考准、考实干部道德。雨花区努力创新“四德五评”方式，使德的考核有依据、易操作。坚持“立体化”测评，将干部的工作圈、生活圈纳入考核范畴，注重“立体”考察，着力将干部的德考“细”。坚持“全天候”考察，广泛开展家庭访德和社区问德，将“8小时”之外德的表现纳入考核范畴，突出考察在重大事情和关键时刻的表现，注重“全天候”考察，着力将干部的德考“深”。坚持“全方位”监督，推行干部考德预告制，开通监督热线和网站，深入社区进行走访座谈，向群众发放各类测评表，有效扩大群众参与度，注重“随机”考察，着力将干部的德考“实”。

重视考评结果运用，变“软约束”为“硬指标”。正确运用考评结果，是加强干部考德的出发点和落脚点。雨花区坚持把德的考评结果，作为干部业绩核定、选拔任用的重要依据。一是建立以德领绩的考核标准，将德的考评纳入年度绩效考核，对评价低于80分的，年度考核不得评为一等。二是完善分级预警管理机制，按照优秀、良好、一般、较差四个等次评定结果，根据考核情况进行反馈谈话、提醒谈话或诫勉谈话，促使干部找准问题、明确努力方向。三是坚持“以德为先”用人标准，在同等条件下优先选拔任用道德考评优秀的干部，对“较差”票超过三分之一或“一般”与“较差”票合计超过二分之一的，经甄别确实存在严重问题的，不予提拔任用，凸显“以德为先”用人导向。