2016广东省公务员笔试申论参考答案及解析
发布时间：2016-12-20
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摘要：
【网络综合 - 广东公务员考试试题】问题一：请根据材料1，简要概括我国能源利用现状。(本题10分)要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。【解题思路】阅读题干可知本题的作答范围为材料1，作答任务是简要概括我国能源利用现状，作答要求概括全面、准确，条理清晰，作答字数不超过100字。因此考生需注意在限
【网络综合 - 广东公务员考试试题】
问题一：请根据材料1，简要概括我国能源利用现状。(本题10分)
要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。
【解题思路】
阅读题干可知本题的作答范围为“材料1”，作答任务是“简要概括我国能源利用现状”，作答要求“概括全面、准确，条理清晰”，作答字数“不超过100字”。因此考生需注意在限定的材料范围内寻找我国能源利用现状的相关表述，并对此作简明扼要、条理清晰的概括陈述。
【参考答案】
一是能源资源禀赋差。人均占有量低;二是能源消费增长快。消费量高，利用率低;三是能源对外依存度高。尤以石油、天然气为重;四是环境压力大。能源利用带来大量污染物;五是传统模式难以为继。资源保护需绿色发展。
问题二：请根据材料4，分析说明发展循环经济的好处有哪些。(本题20分)
要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【解题思路】
本题是一道综合分析题，让考生根据材料4，分析说明发展循环经济的好处。具体要求分析全面、透彻，因此考生应透过材料字面的意思，挖掘内在含义，从具体的事例升华到一般、抽象的分析上。条理清楚，说明作答要讲究逻辑、条理性，可采用“总结观点—具体阐述”即“总—分”方式作答。做到表达准确，字数在200字以内。
【参考答案】
发展循环经济能综合利用资源，变废为宝，实现环境和经济“双赢”。
具体来说，一是资源高效化。企业新开发大量资源代替惯用原料，利用技术生产能源，有效拓宽原料来源和降低能耗。二是废物资源化。处理工业废水和收购废旧能源，将其循环转化再利用于生产中，可节约成本、扩大规模、保护环境。三是生产协同化。相关企业集群协同生产，使互相之间经济要素和资源的配置效率提高，形成产业链，达到效益最大化。
问题三：假如你是G市交委工作人员，参加了材料6所说的座谈会。请根据会议发言情况，就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。(本题20分)
要求：所提建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【解题思路】
阅读题目可知作答任务是提出一份建议，作答身份是“G市交委工作人员”，建议的内容是“进一步完善本市公共自行车服务”。题干给出了明确的作答范围——材料6，考生可以从硬件、软件两方面来对措施分类，以满足“条理清晰”的要求。注意字数不能超过200字。
【参考答案】
进一步完善本市公共自行车服务可以从硬件、软件两方面着手。
硬件设施：一是增设非机动车道，保障骑车人的安全;二是合理设置租赁点，在居民区、办公区增设和扩大租赁点。
软件支持：一是缓解财政压力，一方面加大资金补贴的力度，另一方面通过拉取广告赞助等方式打开营利渠道;二是做好运营维护工作，及时修车、打气;三是建立诚信惩处机制，杜绝借车不还的现象;四是加强宣传教育，提升群众素质，要求确保锁好车之后才离开。
问题四：请结合全部给定材料，以“绿色发展”为题目，撰写一篇议论文。(本题50分)
要求：
1.文章主题应与所给材料联系紧密，思想性强;
2.论点鲜明，论据确凿，论证严密、合乎逻辑;
3.结构完整，条例清晰，行文流畅;
4.篇幅在800~1000字。
【写作思路】
本题为命题作文，所以考生可以直接按照已给出的题目作答，这样无形中简化了考试的难度，而且给出的题目是“绿色发展”，考生也能比较容易的按照给出的题目确定文章的主旨，即围绕“绿色发展”来展开。所以考生在审题的环节就可以确定文章的标题和总论点了。 结合标题“绿色发展”和材料里的内容我们能够明确文章是要写与环保、可持续发展相关的内容，这些内容相信考生并不陌生，对于问题的分析和对策的提出即使不看材料考生也能够提出一些观点和看法。但是题目要求文章要紧密联系所给材料，故考生的总论点和分论点必须能从材料中提炼出来。在仔细研读给定资料后，材料2讲的是规划主题功能区的有关内容，我们可以提炼出分论点：“规划主体功能区，开发与环保新途径”。材料3讲了光伏产业的发展问题，我们可以提炼出分论点：“创新绿色科技，发展与环保新突破”。材料4讲的循环经济的有关内容，我们可以提炼出分论点：“发展循环经济，经济与环保新模式”。材料6、材料7讲的是环保生活的有关内容，我们可以提炼出分论点：“培养环保意识，生活与环保新理念”。其中循环经济和新技术的开发这两个分论点我们按照“宏观—微观”的逻辑进行了位置上的调换，这样更符合一般的思维顺序。这样文章的总论点和分论点就都从材料中提炼出来了。考生还需注意语言的流畅性，防止大段抄袭材料的语言，字数也要严格控制在800~1000之间。
【参考例文】
绿色发展
雨果说过：“大自然既是善良的慈母，也是冷酷的屠夫。”这句话话在警示我们，人类的发展要遵循自然的客观规律，走绿色发展的道路。然而最近几年雾霾频袭、沙尘肆虐、癌症村激增、绿色的大地不在，而“墨绿色”的河水却成为了常态。人们在坐享人类文明、科技进步成果的同时，也在饱受违背自然的发展恶果。
绿色发展能够合理发展区域经济，避免一刀切式的掠夺性开发;绿色发展能够促进循环经济，形成经济环保新模式;绿色发展能够有效缓解能源紧张问题，新能源的运用还能防止环境进一步恶化;绿色发展能够改变公众观念，提高生活品质，并汇众力量从点滴实现绿色发展。因此，要实现人与自然的和谐相处，就要尊重自然、走绿色发展之路。
规划主体功能区，开发与环保新途径。主体功能区的合理规划有利于各个区域的合理开发，充分发挥各个区域最大潜力的同时又能够注重重点区域的环境保护。按照不同区域环境承载力的不同，合理安排开发强度、合理判断发展潜力，并且按照优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发的区域划分来制定不同的发展策略，从总体上统筹规划，为开发与环保开辟新途径，实现各个区域间优势互补、齐头并进的良好局面。
发展循环经济，经济与环保新模式。发展循环经济是绿色发展的新模式，也是最有效的发展策略。在发展循环经济的过程中将清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，既可以高效利用资源、变废为宝，又可以减少污染物的排放，尊重自然生态的运动规律来发展经济，实现了经济发展与环境保护的完美契合。
创新绿色科技，发展与环保新突破。我国传统的能源开发主要是以煤和石油为主，然后随着非可再生资源的不断开发，能源危机的警报也一再拉响，不仅限制了经济的发展，而且传统能源对环境的负面影响也越来越显现。所以，要大力推广绿色科技，发展新能源的开发与利用。以光伏产业为例，推动绿色产业发展，从而实现发展与环保的新突破。
培养环保意识，生活与环保新理念。加大环保工作的宣传力度，培育公众环保意识。政府应该联合新闻媒体，通过电视、网络、报纸等形式向民众宣传环保和消费理念，逐步培育民众的环保意识以及实现合理消费，避免环境污染、生态失衡等恶性化趋势的蔓延。同时，政府也应为居民环保生活提供便利服务，切实实现全民环保新生活。
环境的治理与保护工作是一个发展过程，这中间需要政府、企业、个人等社会各方力量共同努力才有可能实现。让绿色发展成为社会发展的新主题，让每个人都共同努力，献出自己的一份力。
2015年广东公务员考试申论参考解析
（一）推行政府权利清单制度是当前我国深入推进依法行政的重要举措。请根据材料2，简要概括A市推行权利清单制度取得的效果。（10分）
要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。
【参考答案】
1.职责更加清晰。工作量减轻，管理范围和程度明确。
2.监督更加具体。增强环节监督和问责，更加慎权。
3.决策更加谨慎。对照权力清单，依法依规决策。
4.办事更加方便。取消部分行政权力，简化审批手续。
（二）请根据材料4，分析说明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。（20分）
要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【参考答案】
1.完善行业制度。建立保证金制度、行业公约等，约束企业行为。
2.提升产品竞争力。以行业规模优势，降低成本，研制新设备，提升生产效率和质量。
3.维护行业形象。坚持诚信经营，打击假冒伪劣、价格欺诈等行为，提升行业信誉。
4.规范行业秩序。加强规范督导、搭建沟通桥梁，减少恶性竞争，营造良好氛围。
5.加强行业自律。加强监督检查、诚信评比，完善自律规范经营体系。
（三）请根据材料6，就进一步加强网络诚信建设提出建议。（20分）
要求：建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【参考答案】
1. 政府方面：（1）及时在主流媒体发布权威信息，澄清谣言，消除恐慌；（2）加强网络法规宣传，提高民众法规意识和信息鉴别能力。
2. 企业方面：（1）网络运营商和服务商要加强技术创新，治理网络“水军”；（2）电商平台应提高准入门槛，规范诚信运营；（3）严格管理制度，引入高效的监控技术手段；（4）加大处罚力度，建立信用档案，打击失信行为。
3. 民众方面：（1）依法依规使用网络；（2）不发、不信未经证实的信息；（3）举报违法行为。
问题一：请根据材料1，简要概括我国能源利用现状。(本题10分)
要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。
【解题思路】
阅读题干可知本题的作答范围为“材料1”，作答任务是“简要概括我国能源利用现状”，作答要求“概括全面、准确，条理清晰”，作答字数“不超过100字”。因此考生需注意在限定的材料范围内寻找我国能源利用现状的相关表述，并对此作简明扼要、条理清晰的概括陈述。
【参考答案】
一是能源资源禀赋差。人均占有量低;二是能源消费增长快。消费量高，利用率低;三是能源对外依存度高。尤以石油、天然气为重;四是环境压力大。能源利用带来大量污染物;五是传统模式难以为继。资源保护需绿色发展。
问题二：请根据材料4，分析说明发展循环经济的好处有哪些。(本题20分)
要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【解题思路】
本题是一道综合分析题，让考生根据材料4，分析说明发展循环经济的好处。具体要求分析全面、透彻，因此考生应透过材料字面的意思，挖掘内在含义，从具体的事例升华到一般、抽象的分析上。条理清楚，说明作答要讲究逻辑、条理性，可采用“总结观点—具体阐述”即“总—分”方式作答。做到表达准确，字数在200字以内。
【参考答案】
发展循环经济能综合利用资源，变废为宝，实现环境和经济“双赢”。
具体来说，一是资源高效化。企业新开发大量资源代替惯用原料，利用技术生产能源，有效拓宽原料来源和降低能耗。二是废物资源化。处理工业废水和收购废旧能源，将其循环转化再利用于生产中，可节约成本、扩大规模、保护环境。三是生产协同化。相关企业集群协同生产，使互相之间经济要素和资源的配置效率提高，形成产业链，达到效益最大化。
问题三：假如你是G市交委工作人员，参加了材料6所说的座谈会。请根据会议发言情况，就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。(本题20分)
要求：所提建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【解题思路】
阅读题目可知作答任务是提出一份建议，作答身份是“G市交委工作人员”，建议的内容是“进一步完善本市公共自行车服务”。题干给出了明确的作答范围——材料6，考生可以从硬件、软件两方面来对措施分类，以满足“条理清晰”的要求。注意字数不能超过200字。
【参考答案】
进一步完善本市公共自行车服务可以从硬件、软件两方面着手。
硬件设施：一是增设非机动车道，保障骑车人的安全;二是合理设置租赁点，在居民区、办公区增设和扩大租赁点。
软件支持：一是缓解财政压力，一方面加大资金补贴的力度，另一方面通过拉取广告赞助等方式打开营利渠道;二是做好运营维护工作，及时修车、打气;三是建立诚信惩处机制，杜绝借车不还的现象;四是加强宣传教育，提升群众素质，要求确保锁好车之后才离开。
问题四：请结合全部给定材料，以“绿色发展”为题目，撰写一篇议论文。(本题50分)
要求：
1.文章主题应与所给材料联系紧密，思想性强;
2.论点鲜明，论据确凿，论证严密、合乎逻辑;
3.结构完整，条例清晰，行文流畅;
4.篇幅在800~1000字。
【写作思路】
本题为命题作文，所以考生可以直接按照已给出的题目作答，这样无形中简化了考试的难度，而且给出的题目是“绿色发展”，考生也能比较容易的按照给出的题目确定文章的主旨，即围绕“绿色发展”来展开。所以考生在审题的环节就可以确定文章的标题和总论点了。 结合标题“绿色发展”和材料里的内容我们能够明确文章是要写与环保、可持续发展相关的内容，这些内容相信考生并不陌生，对于问题的分析和对策的提出即使不看材料考生也能够提出一些观点和看法。但是题目要求文章要紧密联系所给材料，故考生的总论点和分论点必须能从材料中提炼出来。在仔细研读给定资料后，材料2讲的是规划主题功能区的有关内容，我们可以提炼出分论点：“规划主体功能区，开发与环保新途径”。材料3讲了光伏产业的发展问题，我们可以提炼出分论点：“创新绿色科技，发展与环保新突破”。材料4讲的循环经济的有关内容，我们可以提炼出分论点：“发展循环经济，经济与环保新模式”。材料6、材料7讲的是环保生活的有关内容，我们可以提炼出分论点：“培养环保意识，生活与环保新理念”。其中循环经济和新技术的开发这两个分论点我们按照“宏观—微观”的逻辑进行了位置上的调换，这样更符合一般的思维顺序。这样文章的总论点和分论点就都从材料中提炼出来了。考生还需注意语言的流畅性，防止大段抄袭材料的语言，字数也要严格控制在800~1000之间。
【参考例文】
绿色发展
雨果说过：“大自然既是善良的慈母，也是冷酷的屠夫。”这句话话在警示我们，人类的发展要遵循自然的客观规律，走绿色发展的道路。然而最近几年雾霾频袭、沙尘肆虐、癌症村激增、绿色的大地不在，而“墨绿色”的河水却成为了常态。人们在坐享人类文明、科技进步成果的同时，也在饱受违背自然的发展恶果。
绿色发展能够合理发展区域经济，避免一刀切式的掠夺性开发;绿色发展能够促进循环经济，形成经济环保新模式;绿色发展能够有效缓解能源紧张问题，新能源的运用还能防止环境进一步恶化;绿色发展能够改变公众观念，提高生活品质，并汇众力量从点滴实现绿色发展。因此，要实现人与自然的和谐相处，就要尊重自然、走绿色发展之路。
规划主体功能区，开发与环保新途径。主体功能区的合理规划有利于各个区域的合理开发，充分发挥各个区域最大潜力的同时又能够注重重点区域的环境保护。按照不同区域环境承载力的不同，合理安排开发强度、合理判断发展潜力，并且按照优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发的区域划分来制定不同的发展策略，从总体上统筹规划，为开发与环保开辟新途径，实现各个区域间优势互补、齐头并进的良好局面。
发展循环经济，经济与环保新模式。发展循环经济是绿色发展的新模式，也是最有效的发展策略。在发展循环经济的过程中将清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，既可以高效利用资源、变废为宝，又可以减少污染物的排放，尊重自然生态的运动规律来发展经济，实现了经济发展与环境保护的完美契合。
创新绿色科技，发展与环保新突破。我国传统的能源开发主要是以煤和石油为主，然后随着非可再生资源的不断开发，能源危机的警报也一再拉响，不仅限制了经济的发展，而且传统能源对环境的负面影响也越来越显现。所以，要大力推广绿色科技，发展新能源的开发与利用。以光伏产业为例，推动绿色产业发展，从而实现发展与环保的新突破。
培养环保意识，生活与环保新理念。加大环保工作的宣传力度，培育公众环保意识。政府应该联合新闻媒体，通过电视、网络、报纸等形式向民众宣传环保和消费理念，逐步培育民众的环保意识以及实现合理消费，避免环境污染、生态失衡等恶性化趋势的蔓延。同时，政府也应为居民环保生活提供便利服务，切实实现全民环保新生活。
环境的治理与保护工作是一个发展过程，这中间需要政府、企业、个人等社会各方力量共同努力才有可能实现。让绿色发展成为社会发展的新主题，让每个人都共同努力，献出自己的一份力。
2015年广东公务员考试申论参考解析
（一）推行政府权利清单制度是当前我国深入推进依法行政的重要举措。请根据材料2，简要概括A市推行权利清单制度取得的效果。（10分）
要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。
【参考答案】
1.职责更加清晰。工作量减轻，管理范围和程度明确。
2.监督更加具体。增强环节监督和问责，更加慎权。
3.决策更加谨慎。对照权力清单，依法依规决策。
4.办事更加方便。取消部分行政权力，简化审批手续。
（二）请根据材料4，分析说明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。（20分）
要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【参考答案】
1.完善行业制度。建立保证金制度、行业公约等，约束企业行为。
2.提升产品竞争力。以行业规模优势，降低成本，研制新设备，提升生产效率和质量。
3.维护行业形象。坚持诚信经营，打击假冒伪劣、价格欺诈等行为，提升行业信誉。
4.规范行业秩序。加强规范督导、搭建沟通桥梁，减少恶性竞争，营造良好氛围。
5.加强行业自律。加强监督检查、诚信评比，完善自律规范经营体系。
（三）请根据材料6，就进一步加强网络诚信建设提出建议。（20分）
要求：建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【参考答案】
1. 政府方面：（1）及时在主流媒体发布权威信息，澄清谣言，消除恐慌；（2）加强网络法规宣传，提高民众法规意识和信息鉴别能力。
2. 企业方面：（1）网络运营商和服务商要加强技术创新，治理网络“水军”；（2）电商平台应提高准入门槛，规范诚信运营；（3）严格管理制度，引入高效的监控技术手段；（4）加大处罚力度，建立信用档案，打击失信行为。
3. 民众方面：（1）依法依规使用网络；（2）不发、不信未经证实的信息；（3）举报违法行为。
